又一省取消劳务资质，劳务分包制度革新势在必行-工保网

劳务分包即施工单元或者专业分包单元将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单元完成的运动。我国劳务分包制度始于本世纪初：2001年建设部明确将修建业企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个条理，2005年建设部决议用3年的时间在全国建设基本规范的修建劳务分包制度，逐步取代“包领班”承揽分包业务。

劳务分包制度适应修建业产物牢固、人员流动的修建业生产纪律特点，与此同时却在实践中逐渐走入逆境。在组织治理方面，劳务公司接纳层层分包的运转模式，难以真正掌控下属的施工队和班组，也难以负担维护农民工正当权益和建设工业工人队伍的主体责任；在施工治理方面，施工单元对劳务分包施工难以举行有效的历程控制，承包中的私下生意业务现象以及施工中的偷工减料现象屡禁不止。国家统计局《2018年农民工监测观察陈诉》显示，2018年农民工总量相较上年继续增加，但增速回落显着，从事修建业的农民工比重为18.6%，比上年下降0.3个百分点。

随着修建业劳务用工总量性、结构性矛盾的逐渐突出，劳务用工制度革新也向劳务分包制度提出了厘革要求。1取消劳务分包资质是局势所趋设立伊始，劳务分包制度依据作业种别将施工劳务资质分为13项，每项下有数个品级，获得相应资质的劳务公司可在专属承包规模内承揽劳务作业。

2015年起施工劳务资质不再分种别与品级，劳务公司获得资质即可以承包各种的修建劳务作业——这一变化打响了劳务分包制度革新的“第一枪”。为彻底颠覆以劳务分包资质为焦点的劳务分包制度，住建部于2016年4月批准浙江、安徽、陕西3省开展修建劳务用工制度革新试点，取消劳务资质管理和资质准入。随后2017年国务院办公厅《关于促进修建业连续康健生长的意见》提出“推动修建业劳务企业转型，鼎力大举生长木匠、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业”，继而《住房城乡建设部修建市场羁系司2017年事情要点》明确：研究取消修建施工劳务资质，鼎力大举扶持以作业为主的专业企业生长。现在，陕西、安徽、浙江、山东、江苏、黑龙江等地已先后取消或试点取消劳务资质。

此次四川试点取消劳务分包资质、生长专业作业企业并将其纳入“小微企业”治理，一方面努力响应了国家层面的政策导向，另一方面也为劳务企业转型提供了借鉴。2劳务分包企业转型专业作业企业为实现劳务分包企业自低条理的体力型、数量型向高条理的技术型、质量型转变，革新以专业作业能力为切入点，引导劳务企业走专业化生长门路。劳务分包实践中，班组多以钢筋、木匠、架子、水暖、砌筑等工种专业为特点分包作业。此次四川设立砌筑、混凝土、钢筋、架子、木匠、防水、电工及其他专业作业共8个专业，相较征求意见稿增加了架子专业，直接契合修建业实际用工需要，也勉励以单一工种作业为主的小微型专业施事情业企业生长。

与此同时，四川省仅要求每个专业作业企业技术工人原则上不少于3人，且经培训考核及格的中级以上相应专业技术工人不少于50%。这大大降低了专业作业企业的注册门槛，鼎力大举引导劳务企业向专业作业企业转型、专业班组向专业作业企业生长，也勉励班组长与修建工人合资出资设立修建专业作业企业。

这将进一步放开劳务用工市场，促进专业作业企业成为修建业的用工主体。3劳务分包企业纳入小微企业治理凭据《中小企业划型尺度》，修建业中营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业，营业收入6000万元以下或资产总额5000万元以下的为小型企业。

联合劳务分包资质尺度中企业净资产200万元以上的要求，劳务分包企业转型小微企业具有天然的规模优势。四川试点将专业作业企业纳入“小微企业”治理，能够资助劳务分包企业在税收、社保、培训等方面享受优惠生长政策及资金支持力度。

一方面，企业的营业税、增值税、所得税肩负会大大降低，另一方面，技术培训专项资金、社保补助等支持能够更好维护修建工人正当权益，助力企业长足生长。此前，陕西、山东等省已先后培育起修建专业作业企业，陕西省还针对专业作业小微企业制定了《陕西省修建业劳保用度行业统筹治理实施细则》，这也启发四川省加速制度程序，将专业作业小微企业引导政策落到实处。2017年中共中央、国务院印发的《新时期工业工人队伍建设革新方案》，首次就工业工人队伍建设革新专门举行了谋划和部署。

在工业工人队伍建设被提高至国家层面的当下，修建业也应着手放开劳务用工市场，让市场决议企业的用工行为。以市场为导向、以关键岗位自有工人为主干的多元化修建用工方式，也将从泉源壮大修建市场。

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