修建工人实名制治理措施（试行）

闻金友，湖北胜智状师事务所合资人，专职状师。修建工人实名制治理措施（试行）住房和城乡建设部 人力资源社会保障部关于印发修建工人实名制治理措施（试行）的通知各省、自治区住房和城乡建设厅、人力资源社会保障厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、人力资源社会保障局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、人力资源社会保障局：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工人为问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部制定了《修建工人实名制治理措施（试行）》。现印发给你们，请联合当地区实际，认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国人力资源和社会保障部2019年2月17日修建工人实名制治理措施（试行）第一条　为规范修建市场秩序，增强修建工人治理，维护修建工人和修建企业正当权益，保障工程质量和宁静生产，培育专业型、技术型修建工业工人队伍，促进修建业连续康健生长，依据修建法、劳动条约法、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工人为问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》（国办发〔2017〕19号）等执法法例及规范性文件，制定本措施。第二条　本措施所称修建工人实名制是指对修建企业所招用修建工人的从业、培训、技术和权益保障等以真实身份信息认证方式举行综合治理的制度。第三条　本措施适用于衡宇修建和市政基础设施工程。

第四条　住房和城乡建设部、人力资源社会保障部卖力制定全国修建工人实名制治理划定，对各地实施修建工人实名制治理事情举行指导和监视;卖力组织实施全国修建工人治理服务信息平台的计划、建设和治理，制定全国修建工人治理服务信息平台数据尺度。第五条　省（自治区、直辖市）级以下住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门卖力本行政区域修建工人实名制治理事情，制定修建工人实名制治理制度，督促修建企业在施工现场全面落实修建工人实名制治理事情的各项要求；卖力建设完善本行政区域修建工人实名制治理平台，确保各项数据的完整、实时、准确，实现与全国修建工人治理服务信息平台联通、共享。第六条　建设单元应与修建企业约定实施修建工人实名制治理的相关内容，督促修建企业落实修建工人实名制治理的各项措施，为修建企业实行修建工人实名制治理缔造条件，根据工程进度将修建工人人为定时足额付至修建企业在银行开设的人为专用账户。

第七条　修建企业应负担施工现场修建工人实名制治理职责，制定本企业修建工人实名制治理制度，配备专（兼）职修建工人实名制治理人员，通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的修建工人实名制治理平台。总承包企业（包罗施工总承包、工程总承包以及依法与建设单元直接签订条约的专业承包企业，下同）对所承接工程项目的修建工人实名制治理负总责，分包企业对其招用的修建工人实名制治理负直接责任，配合总承包企业做好相关事情。第八条　全面实行修建业农民工实名制治理制度，坚持修建企业与农民工先签订劳动条约后进场施工。

修建企业应与招用的修建工人依法签订劳动条约，对其举行基本宁静培训，并在相关修建工人实名制治理平台上挂号，方可允许其进入施工现场从事与修建作业相关的运动。第九条　项目卖力人、技术卖力人、质量卖力人、宁静卖力人、劳务卖力人等项目治理人员应负担所承接项目的修建工人实名制治理相应责任。

进入施工现场的建设单元、承包单元、监理单元的项目治理人员及修建工人均纳入修建工人实名制治理领域。第十条　修建工人应配合有关部门和所在修建企业的实名制治理事情，进场作业前须依法签订劳动条约并接受基本宁静培训。第十一条　修建工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。

基本信息应包罗修建工人和项目治理人员的身份证信息、文化水平、工种（专业）、技术（职称或岗位证书）品级和基本宁静培训等信息。从业信息应包罗事情岗位、劳动条约签订、考勤、人为支付和从业记载等信息。

诚信信息应包罗诚信评价、举报投诉、良好及不良行为记载等信息。第十二条　总承包企业应以真实身份信息为基础，收罗进入施工现场的修建工人和项目治理人员的基本信息，并实时核实、实时更新；真实完整记载修建工人事情岗位、劳动条约签订情况、考勤、人为支付等从业信息，建设修建工人实名制治理台账；按项目所在地修建工人实名制治理要求，将收罗的修建工人信息实时上传相关部门。已录入全国修建工人治理服务信息平台的修建工人，1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事修建作业时，修建企业应对其重新举行基本宁静培训，记载相关信息，否则不得进入施工现场上岗作业。第十三条　修建企业应配备实现修建工人实名制治理所必须的硬件设施设备，施工现场原则上实施关闭式治理，设立收支场门禁系统，接纳人脸、指纹、虹膜等生物识别技术举行电子打卡；不具备关闭式治理条件的工程项目，应接纳移动定位、电子围栏等技术实施考勤治理。

相关电子考勤和图像、影像等电子档案生存期限不少于2年。实施修建工人实名制治理所需用度可列入宁静文明施工费和治理费。

第十四条　修建企业应依法按劳动条约约定，通过农民工人为专用账户按月足额将人为直接发放给修建工人，并按划定在施工现场显著位置设置“修建工人维权通告牌”，公然相关信息。第十五条　各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门、修建企业、系统平台开发应用等单元应制定制度，接纳措施，确保修建工人实名制治理相关数据信息宁静，以及修建工人实名制信息的真实性、完整性，不得漏报、瞒报。

第十六条　各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应增强与相关部门的数据共享，通过数据运用分析，使用新媒体和信息化技术渠道，建设修建工人权益保障预警机制，切实保障修建工人正当权益，提高服务修建工人的能力。第十七条　各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应对下级部门落实修建工人实名制治理情况举行监视检查，对于发现的问题要责令限期整改；拒不整改或整改不到位的，要约谈相关责任人；约谈后仍拒不整改或整改不到位的，列入重点羁系规模并提请有关部门举行问责。第十八条　各级住房和城乡建设部门应根据“双随机、一公然”的要求，增强对本行政区域施工现场修建工人实名制治理制度落实情况的日常检查，对涉及修建工人实名制治理相关投诉举报事项举行观察处置惩罚。对涉及不依法签订劳动条约、欠薪等侵害修建工人劳动保障权益的，由人力资源社会保障部门会同住房和城乡建设部门依法处置惩罚；对涉及其他部门职能的违法问题或案件线索，应按职责分工实时移送处置惩罚。

第十九条　各级住房和城乡建设部门可将修建工人实名制治理列入尺度化工地考核内容。修建工人实名制信息可作为有关部门处置惩罚修建工人劳动纠纷的依据。各有关部门应制定激励措施，对切实落实修建工人实名制治理的修建企业给予支持，一定时期内未发生人为拖欠的，可减免农民工人为保证金。第二十条　各级住房和城乡建设部门对在监视检查中发现的企业及小我私家弄虚作假、漏报瞒报等违规行为，应予以纠正、限期整改，录入修建工人实名制治理平台并实时上传相关部门。

拒不整改或整改不到位的，可通过曝光、核查企业资质等方式举行处置惩罚，存在人为拖欠的，可提高农民工人为保证金缴纳比例，并将相关不良行为记入企业或小我私家信用档案，通过全国修建市场羁系公共服务平台向社会宣布。第二十一条　严禁各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门借推行修建工人实名制治理的名义，指定修建企业采购相关产物；不得巧扬名目乱收费，增加企业分外肩负。

对违规要求修建企业强制使用某款产物或乱收用度的，要立刻予以纠正；情节严重的依法提请有关部门举行问责，组成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条　各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应联合当地实际情况，制定本措施实施细则。第二十三条　本措施由住房和城乡建设部、人力资源社会保障部卖力解释。

第二十四条　本措施自2019年3月1日起施行。

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